帯広市国民保護計画
成 ９
月
改訂
成
月
目
次
第 編 総 論・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 帯広市の責務、計画の位置づけ、構成等・・・・・・・・・・・・・・・・ 市の責務及び帯広市国民保護計画の位置 け・・・・・・・・・・・・・ 市国民保護計画の構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市国民保護計画の見直し、変更手続・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 国民保護措置に関する基本方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 市の事務又 業務の大綱等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 市の地理的、社会的特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第５章 市国民保護計画が対象とする事態・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 武力攻撃事態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 緊急対処事態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 編 平素 の備えや予防・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 組織・体制の整備等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 市及び消防機関における組織・体制の整備・・・・・・・・・・・・・・ 市及び消防機関 おける平素の業務・・・・・・・・・・・・・・・・
市職員の参集基準等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 消防機関の体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 国民の権利利益の救済 係る手続等・・・・・・・・・・・・・・・・ ５
第 関係機関との連携体制の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 道との連携・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 近接市 村との連携・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ 指定公共機関等との連携・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ ５ ボランティ 団体等 対する支援・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 通信の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 情報収集・提供等の体制整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 警報等の伝達 必要 準備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 安否情報の収集、整理及び提供 必要 準備・・・・・・・・・・・・ 被災情報の収集・報告 必要 準備・・・・・・・・・・・・・・・・
第５ 研修及び訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 研修・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
救援 関する基本的事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ 運送事業者の輸送力・輸送施設の把握等・・・・・・・・・・・・・・ ５ 避難施設の指定への協力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 生活関連等施設の把握等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 物資及び資材の備蓄、整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ 市 おける備蓄・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ 市 管理する施設及び設備の整備及び点検等・・・・・・・・・・・・
第 章 国民保護に関する啓発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 国民保護措置 関する啓発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 武力攻撃事態等 おい 住民 とる 行動等 関する啓発・・・・・
第 編 武力攻撃事態等への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 初動連絡体制の迅速 確立及び初動措置・・・・・・・・・・・・・・・ 事態認定前 おける緊急事態連絡室等の設置及び初動措置・・・・・・ 武力攻撃等の兆候 関する連絡 あった場合の対応・・・・・・・・・
第 章 市対策本部の設置等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 市対策本部の設置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 通信の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 関係機関相互の連携・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 国・道の対策本部との連携・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への措置要請等・・ 自衛隊の部隊等の派遣要請の求め等・・・・・・・・・・・・・・・・ 他の市 村長等 対する応援の要求、事務の委託・・・・・・・・・・ ５ 指定行政機関の長等 対する職員の派遣要請・・・・・・・・・・・・ 市の行う応援等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ ボランティ 団体等 対する支援等・・・・・・・・・・・・・・・・ 住民への協力要請・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 警報及び避難の指示等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 警報の伝達等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 警報の内容の伝達等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 警報の内容の伝達方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 緊急通報の伝達及び通知・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 避難住民の誘導等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ 避難の指示の通知・伝達・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ 避難実施要領の策定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ 避難住民の誘導・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 事態想定ごとの避難の留意点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
救援の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ 療活動等を実施する際 特 留意す 事項・・・・・・・・・・・５７ ５ 救援の際の物資の売渡し要請等・・・・・・・・・・・・・・・・・・５７
第 章 安否情報の収集・提供・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ 安否情報システムの利用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ 安否情報の収集・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ 道 対する報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ 安否情報の照会 対する回答・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ ５ 日本赤十字社 対する協力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 武力攻撃災害への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 武力攻撃災害への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
武力攻撃災害への対処の基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・ 武力攻撃災害の兆候の通報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 応急措置等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 避の指示・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 警戒 域の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 応急公用負担等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 消防 関する措置等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 生活関連等施設における災害への対処等・・・・・・・・・・・・・・・ ５ 生活関連等施設の安全確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ 危険物質等 係る武力攻撃災害の防止及び防除・・・・・・・・・・・
第 Ｎ 攻撃による災害への対処等・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ Ｎ 攻撃 よる災害への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７
第 章 被災情報の収集及び報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 保健衛生の確保その他の措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 保健衛生の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 廃棄物の処理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
第10章 国民生活の安定に関する措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 生活関連物資等の価格安定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 避難住民等の生活安定等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 生活基盤等の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
第11章 特殊標章等の交付及び管理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
第 編 復旧等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
第 章 応急の復旧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７ 公共的施設の応急の復旧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
第 章 武力攻撃災害の復旧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７５
損失補償及び損害補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７５ 総合調整及び指示 係る損失の補 ・・・・・・・・・・・・・・・７
第５編 緊急対処事態への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７７ 緊急対処事態・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７７ 緊急対処事態 おける警報の通知及び伝達・・・・・・・・・・・・・７７
第1編 総 論
第 編
総
論
第 章
帯広市の責務、計画の位置づけ、構成等
帯広 いう 住民 生命 身体及び財産 保護 責務
国民 保護 措置 的確 迅速 実施 責務
明 国民 保護 計 趣 構成等 い 定
市の責務及び帯広市国民保護計画の位置づけ
(1) 責務
長及びそ 執行機 いう 武力攻撃事態等 い
武力攻撃事態等 国民 保護 措置 法 成 法 第
号 国民保護法 いう そ 法 国民 保護 基 指針
成 議決定 基 指針 いう 及び遈 国民 保護 計
遈国民保護計 いう 踏 え 国民 保護 計 基
国民 協力 得 機 連携協力 自 国民 保護 措置 国
民保護措置 いう 的確 迅速 実施 そ 域 い 係機 実施
国民保護措置 総合的 推進
(2) 帯広 国民保護計 位置
そ 責務 国民保護法第 条 規定 基 帯広 国民保護計
国民保護計 いう 作成
(3) 国民保護計 定 事項
国民保護計 い そ 域 係 国民保護措置 総合的 推進 事
項 実施 国民保護措置 事項等国民保護法第 条第 項各号 掲
事項 い 定
市国民保護計画の構成
国民保護計 各編 構成
第 編 総論
第 編 素 備えや 防
第 編 武力攻撃事態等 対処
第 編 復 等
第 編 緊急対処事態 対処
第1編 総 論
市国民保護計画の見直し、変更手続
(1) 市国民保護計画の見直し
国民保護計 い 今 国 国民保護措置 係 研究成果や新
システ 構築 遈国民保護計 見直 国民保護措置 い 訓練 検証結果等
踏 え 不断 見直 行う
国民保護計 見直 当 帯広 国民保護協議会( 国民保護協
議会 いう ) 意見 尊 広く 係者 意見 求
(2) 市国民保護計画の変更手続
国民保護計 変更 当 計 作成時 様 国民保護法第 条第 項
規定 基 国民保護協議会 諮問 知事 協議 帯広 議会 報告
公表 武力攻撃事態等 国民 保護 措置
法 施行 成 第 号 国民保護法施行 いう 定
軽微 変更 い 国民保護協議会 諮問及び知事 協議 要 い
第 章
国民保護措置に関する基本方針
国民保護措置 的確 迅速 実施 当 特 留意 事項 い
国民保護措置 基 方針 定
(1) 基本的人権の尊重
国民保護措置 実施 当 日 国憲法 保 国民 自由 権利
尊 国民 自由 権利 制限 加え あ そ 制限
必要最 限 限 公正 適正 手続 行う
(2) 国民の権利利益の迅速 救済
国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 係 不服申立 又 訴訟
そ 国民 権利利益 救済 係 手続 限 迅速 処理 う
(3) 指定公共機関及び指定地方公共機関の自主性の尊重
指定公共機 及び指定地方公共機 国民保護措置 実施方法 い 指
定公共機 及び指定地方公共機 武力攻撃事態等 状況 即 自主的 断
あ 留意
(4) 国民に対する情報提供
武力攻撃事態等 い 国民 対 国民保護措置 正確 情報
第1編 総 論
(5) 高齢者、障害者等への配慮及び国 人道法の的確 実施
国民保護措置 実施 当 高齢者 害者そ 特 配慮 要 者
保護 い 留意
国民保護措置 実施 当 国 的 武力紛 い 適用
さ 国 人遈法 的確 実施 確保
(6) 国民保護措置に従事する者等の安全の確保
国民保護措置 従事 者 安全 確保 十 配慮
要請 応 国民保護措置 協力 者 対 そ 容 応 安全
確保 十 配慮
(7) 関係機関相互の連携協力の確保
国 遈 近隣 並び 係指定公共機 及び 係指定地方公共機 素
相互 連携体制 整備
(8) 国民の協力
国民保護法 規定 国民保護措置 実施 必要 あ 認
国民 対 必要 援 い 協力 要請 場合 い 国民 そ
自発的 意思 必要 協力 う
消防団及び自主防災組織 充実 活性 ボ ンテ 支援
※ 外国人 国民保護措置 適用
憲法第 章 規定 国民 権利及び義務 規定 そ 性質 外国人 適用
い 除 外国人 適用さ 解さ 日 居住 又
第1編 総 論
第 章
市の事務又 業務の大綱等
国民保護措置 実施 当 係機 滑 連携 確保 う 国民
保護法 役割 確認 係機 連絡窓口 あ 把
握 く
国民保護措置 全体 組
○市の事務
機 称 事務又 業務 大綱
帯 広
国民保護計 作成 国民保護協議会 設置 運営
国民保護対策 部及び 緊急対処事態対策 部 設置 運営 組織 整備 訓練
警報 伝遉 避難実施要領 策定 避難住民 誘 係機 調整そ 住民 避難 措置 実施
救援 実施 安否情報 収集及び提供 外国人安否情報 収集 協力そ 避難住民等 救援 措置 実施
避 指示 警戒 域 設定 消防 廃棄物 処理 被災情報 収集及び報告そ 武力 攻撃災害 対処 措置 実施
水 安定的 供給 生活 連物資等 価格 安定 管理施設 応急 復 そ 国民生活 安定 措置 実施
国民保護措置 必要 物資及び資 備蓄
第1編 総 論
○ 関係機関
係指定行 機 及び 係指定地方行 機 等
称 担当部署 所 在 地 称 担当部署 所 在 地
帯広開発建設部
帯広財務事務所
海遈農 事務所帯広地域 点
十勝西部森林管理署
海遈運輸局帯広運輸支局
防災対策官
総務課
地方参事官室
総務 プ
企 輸
査担当
西 南
西 南
西 南
東 南
西
東京航空局帯広空港出張所
帯広測候所
帯広労働基準 督署
陸 自衛隊第5旅団第4普通科連隊
海遈総合通信局
出張所
第 課
第 科
泉 西 線
東 南
西 南
南 南 線
幌 西
係遈機
称 担当部署 所 在 地 称 担当部署 所 在 地
十勝総合振興局
地域創生部
建設管理部
保健環境部
森林室
地域 策課
建設行 課
企 総務課
管理課
東 南
浦幌 東山
10-23
教育庁十勝教育局
釧路方面帯広警察署
企 総務課
警備課
東 南
西
係 及び消防機
称 担当部署 所 在 地 称 担当部署 所 在 地
帯広 総務部
帯広 公営企業
帯広 教育委員会
総務課
総務課
企 総務課 西 南
広域消防局
帯広 消防団
消防課 総務部消防推 進室
西 南
西 南
指定公共機
称 担当部署 所 在 地 称 担当部署 所 在 地
JR 海遈帯広地 駅 東日 電信電話㈱ 海遈東支店
日 赤十字社 海遈支部帯広 地
日 銀行帯広事務所
役所社会課
西 南
東 南
西 南
西 南
日 協会帯広 局
日 通運㈱帯広支店
海遈電力㈱帯広支店
日 郵便㈱帯広郵便局
電源開発㈱ 士幌電力所
企 編成部
総務課 企 総務
プ
総務部
西 南
西 南
西 南
西 南
士幌 士幌東
第1編 総 論
指定地方公共機
称 担当部署 所 在 地 称 担当部署 所 在 地
帯広 師会
十勝歯科 師会
海遈薬剤師会十勝支部
海遈獣 師会十勝支部
海遈 ㈱帯広 局
幌テ ビ ㈱帯広 局
海遈テ ビ ㈱帯広支社
事務局 東 南
東 南
西 南
基松 基線35-12
西 南
東 南
西 南
海遈文 ㈱帯広支社
帯広ガス㈱
帯広 土地改良
十勝地 ッ 協会
海遈バス協会
海遈警備業協会帯広支部
海遈LPガス協会十勝支部
供給保安課
事務局
事務局
西 南
西 南
西 南
西
幌 中央 1 西19
大通南
西 南
公共的団体及び避難 救援 要 施設 管理者
称 担当部署 所 在 地 称 担当部署 所 在 地
帯広 川西農業協 組合
帯広大正農業協 組合
十勝広域森林組合
帯広商工会議所
管理部
管理部
帯広事業所
事務局
川西 西2-61
大正 東1-2
川西 西2-61
西 南
(福)帯広 社会福祉協議会 日赤奉 団 衛生協力会
帯広 無線赤十字奉 団
地域福祉課
役所社会課
公園東 3-9-1
西 南
※ 係機 等 連絡先 い 避難実施要領 い 整理
第 章
市の地理的、社会的特徴
国民保護措置 適 迅速 実施 そ 地理的 社会的特徴等
い 確認 国民保護措置 実施 当 考慮 く
地理的 社会的特徴等 い 定
(1) 地形
海遈 東部 あ 十勝 中央 位置 東 川 境 幕 西
芽室 南 中 十勝川 境 音更 接 い
地形 特徴 域 面積約 ｋ㎡ 約 割 坦 街地 碁
目 さ ｍ間隔 幹線遈路 配置さ い 郊外部 南西方
第1編 総 論
(2) 気候
半球 スノ ベ 地帯 属 間降水 約 mm 少 く
ン い 気候 夏 暑く冬 寒い大陸性気候 特 冬 寒さ対策 配
慮 必要 あ
帯広市
幌市
釧路市
帯広市の位置
帯広市
芽室町 幕別町
中 内村
N
山岳部
農村部
第1編 総 論
(3) 人口分
人口 海遈 179 う 6番目 169,327人 成27 度国勢調査
い 成11 度 降減少傾向 あ 齢層 見 15歳未満
少人口 減少 15～64歳 生産 齢人口 若 減少 65歳 老齢人口 増加
い 少子高齢 進行 い 地 人口 い 街地 人口集
中地 人口 約9割 集中 い 状況 あ
(4)空港の位置等
空港 管理 帯広空港 帯広 泉 あ m 滑走路
第1編 総 論
(5) 道路、鉄道の位置等
遈路 東西 延び 東 釧路 西 富良 幌 方向 繋 い 国遈
号 南 延び 南 広尾 見 繋 い 国遈 号
号 あ 高速遈路 遈東自動車遈 足寄 阿寒 千歳恵庭間 帯広広尾自動
車遈 帯広 忠類大樹間 供用さ い 鉄遈 JR 海遈 室 線 帯広
駅 幌方面及び釧路方面 延び い 冬期間 い 雪 遈路 通
行規制や吹雪等 鉄遈 遅 生 あ
(6) 自衛隊施設等
自衛隊施設 陸 自衛隊帯広駐屯地 帯広 南 南 線 番 所在 駐屯地
第1編 総 論
第５章
市国民保護計画が対象とする事態
国民保護計 い 遈国民保護計 い 想定さ い 武
力攻撃事態及び緊急対処事態 対象
武力攻撃事態
国民保護計 い 武力攻撃事態 遈国民保護計 い 想定さ
い 事態 対象
基 指針 い 掲 類型 対象 想定さ い
着 陸侵攻
や特 部隊 攻撃
弾遈 サ 攻撃
航空攻撃
※ 類型 特徴及び特 対応 必要 Ｎ 攻撃 兵器等又 生物剤若 く 学
剤 用い 兵器 攻撃 いう 特徴等 い 基 指針 記述
緊急対処事態
国民保護計 い 緊急対処事態 遈国民保護計 い 想定さ
い 事態 対象
基 指針 い 掲 事態例 対象 想定さ い
(1) 攻撃対象施設等による分類
危険性 在 物質 施設等 対 攻撃 行わ 事態
原子力事業所等 破壊 石油 ンビ 可燃性ガス貯蔵施設等 爆破 危険
物積載船 攻撃 破壊
多数 人 集合 施設 大 輸 機 等 対 攻撃 行わ 事態
大規模集客施設 駅等 爆破 列車等 爆破
(2) 攻撃手段による分類
多数 人 殺傷 特性 物質等 攻撃 行わ 事態
テ ボ 等 爆発 射能 散 炭疽菌等生物剤 航空機等 大
散 街地等 サ ン等 学剤 大 散 水源地 対 毒素等 混
入
破壊 手段 交通機 用い 攻撃等 行わ 事態
航空機等 多数 死傷者 伴う自爆テ 弾遈 サ 等 飛来
第2編 平素 の備えや予防
第 編
平素
の備えや予防
第 章
組織・体制の整備等
第
市及び消防機関における組織・体制の整備
市及び消防機関 、国民保護措置を的確 つ迅速 実施するため、国民保護措置の実施 必要 組織及び体制、職員の配置及び服務基準等の整備を図る必要 あること 、 下の とお 、平素の業務、職員の参集基準等 つい 定める
市及び消防機関における平素の業務
市及び消防機関 、国民保護措置を的確 つ迅速 実施するため、その準備 係る業務 を行う
※ 市の各部局室 おける平素の業務
部局室 平素の業務
総務部 ・国民保護協議会等の運営 関すること
・市国民保護計画 関すること
・警報の伝達、避難の指示等 関すること
・国民保護 関する情報の収集 関すること
・関係機関との連絡調整 関すること
・市国民保護対策本部 関すること
・特殊標章等の交付等 関すること
・国民保護措置 つい の研修及び訓練 関すること
・国民保護 関する啓発 関すること
・通信手段の整備 関すること
・避難実施要領の策定 関すること
・物資及び資材の備蓄等 関すること
・消防機関との連絡調整 関すること
・他の部の主管 属さ いこと
政策推進部 ・安否情報の収集体制の整備 関すること
・報道機関との調整 関すること
・住民 対する警報の内容の伝達及び緊急通報の内容の伝達 関すること
・国民保護対策予算その他 政 関すること
市民活動部 ・住民 対する警報の内容の伝達及び緊急通報の内容の伝達 関すること
第2編 平素 の備えや予防
市民環境部 ・運送事業者 対する要請 車両等の確保、避難住民、緊急物資の運送等 体制の整備及び連絡調
整 関すること
・死体の処理並び 埋葬及び火葬 係る調整 関すること
・廃棄物処理 関すること
・生活関連物資の受給等の調整及び価格安定 関する措置体制の整備 関すること
・危険動物及び ッ 動物の対策 関すること
・ボランティ 等の支援 関わる総合調整 関すること 保健福祉部所管 を除く
保健福祉部 ・避難施設の運営体制の整備 関すること
・高齢者、障害者その他特 配慮を要する者の安全確保及び支援体制の整備 関すること
・ 療、 薬品等の供給体制の整備 関すること
・ボランティ 等の支援 関わる総合調整 関すること
・日本赤十字社 海道支部との連絡調整 関すること
・救援物資の調達体制の整備 関すること
・生活関連等施設の把握及び対策 関すること
こ 未来部 ・保育園、幼稚園児等の避難、誘導等の安全確保、応急救護 関すること
商工観 部
産業連携室
・商工労働団体・機関との連絡調整 関すること
・観 客 対する広報及び観 施設等との連絡調整 関すること
・空港の把握及び対策 関すること
農政部
農業委員会
・農業関係団体との連絡調整 関すること
・畜産の対策 関すること
・生活関連等施設 浄水施設 の把握及び対策 関すること
都市建設部 ・建設関係団体との連絡調整 関すること
・道路の把握及び対策 関すること
・被災者住宅の再建支援 関すること
・住宅融資 相談窓口の開設 関すること
上下水道部 ・生活関連等施設 浄水施設 の把握及び対策 関すること
会計課 ・国民保護措置の実施 要する費用の出納 関すること
選挙管理委員会
議会事務局
監査委員事務局
臨時の部局
・各部への緊急支援 関すること
・その他、特命事項 関すること
市教育委員会 おける平素の業務
市教育委員会 ・市立学校等への警報の伝達体制の整備 関すること
・児童・生 の安全指導 関すること
・文教施設等の保全 関すること
第2編 平素 の備えや予防
消防機関 おける平素の業務
消防機関 ・武力攻撃災害への対処 関すること 救急・救助を含
・住民の避難誘導 関すること
市職員の参集基準等
(1) 職員の迅速 参集体制の整備
市 、武力攻撃災害 発生し、又 まさ 発生しようとし いる場合の初動対応 万 全を期するため、武力攻撃事態等 対処するため 必要 職員 迅速 参集 る体制 を整備する
(2) 時間即応体制の確立
市 、武力攻撃等 発生した場合 おい 、事態の推移 応 速や 対応する必 要 あるため、と ち広域消防局との連携を図 つつ当直体制を活用し 、速や 帯 広市長及び国民保護担当職員 連絡 る 時間即応可能 体制を確保する
(3) 市の体制及び職員の参集基準等
市 、事態の状況 応 適 措置を講 るため、下記の体制を整備するとと 、 その参集基準を定める
その際、市長の行う 断を常時補 る体制の整備 める
職員参集基準
体 制 参 集 基 準 担当課体制 国民保護担当課職員 参集
緊急事態連絡室体制 原則とし 、帯広市国民保護対策本部体制 準 職員の参集を行う 、具体的 参集基準 、個別の 事態の状況 応 、その都度 断
帯広市国民保護対策本 全 の市職員 本庁又 出先機関等 参集 部体制
事態の状況 応 た初動体制の確立
事態の状況 体制の 断基準 体制 事態認定前 市の全部課 の対応 要 、情報収集等の対応 必要
場合
市の全部課 の対応 必要 場合 現場 の情報 よ 多 数のを殺傷する行為等の事案の発生を把握した場合
第2編 平素 の備えや予防
事態認定 帯広市国民保護対 市の全部課 の対応 要 、情報
策本部設置の通知 い場合
収集等の対応 必要 場合
市の全部課 の対応 必要 場合
現場 の情報 よ 多数の人を殺傷す る行為等の事案の発生を把握した場合
帯広市国民保護対策本部設置の通知を受けた場合
(4) 幹部職員 部長及び調整監 等への連絡手段の確保
市の幹部職員及び国民保護担当職員 、常時、参集時の連絡手段とし 、携帯電 、 衛 電 等を携行し、電 ・ 等 よる連絡手段を確保する
(5) 幹部職員等の参集が困難 場合の対応
市の幹部職員及び国民保護担当職員 、交通の途絶、職員の被災 よ 参集 困 難 場合等 想定し、あ め、参集予定職員の次席の職員を 替職員とし 指定し
おく 、事態の状況 応 た職員の参集手段を確保する
お、市対策本部長の 替職員 つい 、 下のとお とする
市対策本部長の 替職員
称 替職員 第 位 替職員 第 位 替職員 第 位
市 長 対策本部長
総務部を所管
する副市長 他の副市長 総務部長
(6) 職員の服務基準
市 、(3) ～ の体制ごと 、参集した職員の行う 所掌事務を定める
(7) 交代要員等の確保
市 、防災 関する体制を活用しつつ、市国民保護対策本部 下 市対策本部 と いう を設置した場合 おい その機能 確保さ るよう、 下の項目 つい 定め る
○ 交 要員の確保その他職員の配置 ○ 食料、燃料等の備蓄
○ 自家発電設備の確保 ○ 仮眠設備等の確保等
消防機関の体制
(1) と ち広域消防局及び消防署における体制
第2編 平素 の備えや予防
その際、市 、と ち広域消防局及び消防署 おける 時間体制の状況を踏まえ、 特 初動時 おけると ち広域消防局及び消防署との緊密 連携を図 、一体的 国民 保護措置 実施 る体制を整備する
(2) 消防団の充実・活性化の推進等
市 、消防団 避難住民の誘導等 重要 役割を担うこと 、道と連携し、 地域住民の消防団への参加 進、消防団 係る広報活動、全国の先進事例の情報提供、 施設及び設備の整備の支援等の 組 を積極的 行い、消防団の充実・活性化を図る
また、市 、道と連携し、消防団員 対する国民保護措置 つい の研修を実施する とと 、国民保護措置 つい の訓練 消防団を参加さ るよう配慮する
さ 、市 、と ち広域消防局及び消防署 おける参集基準等を参考 、消防団員 の参集基準を定める
国民の権利利益の救済に係る手続等
(1) 国民の権利利益の迅速 救済
市 、武力攻撃事態等の認定 あった場合 、国民保護措置の実施 伴う損失補償、 国民保護措置 係る 服申立 又 訴訟その他の国民の権利利益の救済 係る手続を迅 速 処理するため、国民 の問い合わ 対応するための総合的 窓口を開設する
また、必要 応 外部の専門家等の協力を得ること よ 、国民の権利利益の救 済のため迅速 対応する
国民の権利利益の救済 係る手続項目一覧
損失補償
法第159条第1項
特定物資の収用 関すること 法第81条第2項
特定物資の保管命 関すること 法第81条第3項
土地等の使用 関すること 法第82条
応急公用負担 関すること 法第113条第1項・5項
損害補償 国民への協力要請 よる の
法第160条 法第70条第1・3項、80条第1項、115条第1項、123条第1項
服申立 関すること 法第6条、175条
訴訟 関すること 法第6条、175条
(2) 国民の権利利益に関する文書の保存
第2編 平素 の備えや予防
市 、こ の手続 関連する文書 つい 、武力攻撃事態等 続し いる場合及 び国民保護措置 関し 服申立 又 訴訟 提起さ いる場合 保 期間を延長 する
第
関係機関との連携体制の整備
市 、国民保護措置を実施する 当た 、国、道、他の市 村、指定公共機関、指定 地方公共機関その他の関係機関と相互 連携協力すること 必要 可 あるため、 下のとお 、関係機関との連携体制整備のあ 方 つい 定める
基本的考え方
(1) 防災のための連携体制の活用
市 、武力攻撃事態等への効果的 つ迅速 対処 るよう、防災のための連携体 制 活用し、関係機関との連携体制を整備する
(2) 関係機関の計画との整合性の確保
市 、国、道、他の市 村、指定公共機関及び指定地方公共機関その他の関係機関の 連絡先を把握するとと 、関係機関 作成する国民保護計画及び国民保護業務計画と の整合性の確保を図る
(3) 関係機関相互の意思疎通
市 、個別の課題 関し 関係機関 よる意見交換の場を設けること等 よ 、関係 機関の意思疎通を図 、人的 ッ ワ を構築する
道との連携
(1) 道の連絡先の把握等
市 、緊急時 連絡す 道の連絡先及び担当部署 担当部局 、所在地、電
番号、 ス等 つい 把握するとと 、定期的 更新を行い、国 民保護措置の実施の要請等 滑 実施 るよう、道と必要 連携を図る
(2) 道との情報共有
警報の内容、経路や運送手段等の避難、救援の方法等 関し、道との間 緊密 情報 の共 を図る
(3) 市国民保護計画の道への協議
第2編 平素 の備えや予防
(4) 道警察との連携
市長 、自 管理する道路 つい 、武力攻撃事態 おい 、道路の通行禁止措置 等 関する情報を道路利用者 積極的 提供 るよう、道警察と必要 連携を図る
近接市町村との連携
(1) 近接市町村との連携
市 、近接市 村の連絡先、担当部署等 関する最新の情報を常 把握するとと 、 近接市 村相互の国民保護計画の内容 つい 協議する機会を設けることや、 災害時 等 おける 海道及び市 村相互の応援等 関する協定 等 基 、武力攻撃災害の 防御、避難の実施体制、物資及び資材の供給体制等 おける近接市 村相互間の連携を 図る
(2) 消防機関の連携体制の整備
市 、消防機関の活動 滑 行わ るよう、近接市 村の消防機関との応援体制の 整備を図るとと 、必要 よ 既 の消防応援協定等の見直しを行うこと等 よ 、 消防機関相互の連携を図る また、消防機関のＮ 対応可能部隊数やＮ 対応資機 材の保 状況を相互 把握し、相互応援体制の整備を図る
指定公共機関等との連携
(1) 指定公共機関等の連絡先の把握
市 、 域内の指定公共機関等との緊密 連携を図るとと 、指定公共機関等の連 絡先、担当部署等 つい 最新の情報を常 把握し おく
(2 医療機関との連携
市 、事態発生時 療機関の活動 速や 行わ るよう消防機関とと 、災害 点病院、救命救急センタ 、 師会等との連絡体制を確認するとと 平素 の意 見交換や訓練を通 、緊急時の 療 ッ ワ と広域的 連携を図る
(3) 関係機関との協定の締結等
市 、関係機関 物資及び資材の供給並び 避難住民の運送等 つい 必要 協力 得 るよう、防災のため 締結さ いる協定の見直しを行う 、防災 準 た 必要 連携体制の整備を図る
また、市 、 域内の事業所 おける防災対策への 組 支援を行うとと 、民 間企業の する広範 人的・物的 ッ ワ との連携の確保を図る
第2編 平素 の備えや予防
５ ボランテ 団体等に対する支援
(1) 自主防災組織等に対する支援
市 、自主防災組織及び 内会等の ダ 等 対する研修等を通 国民保護措置 の周知及び自主防災組織等の活性化を推進し、その充実を図るとと 、自主防災組織 等相互間、消防団及び市等との間の連携 図 るよう配慮する また、国民保護措置 つい の訓練の実施を 進し、自主防災組織等 行う消火、救助、救援等のための施 設及び設備の充実を図るよう める
(2) 自主防災組織以外のボランテ 団体等に対する支援
市 、防災のための連携体制を踏まえ、日本赤十字社 海道支部、社会福祉協議会そ の他のボランティ 関係団体等との連携を図 、武力攻撃事態等 おい ボランティ 活動 滑 行わ るよう、その活動環境の整備を図るよう める
第
通信の確保
市 、武力攻撃事態等 おい 国民保護措置を的確 つ迅速 実施するため 、非 常通信体制の整備等 よる通信の確保 重要 あること 、 下のとお 、非常通信 体制の整備等 つい 定める
(1) 非常通信体制の整備
市 、国民保護措置の実施 関し、非常通信体制の整備、重要通信の確保 関する対 策の推進を図る のとし、自然災害その他の非常時 おける通信の 滑 運用を図るこ と等を目的とし 、関係省庁、地方公共団体、主要 電気通信事業者等 構成さ た 海道地方非常通信協議会との連携 十 配慮する
(2) 非常通信体制の確保
市 、武力攻撃災害発生時 おい 情報の収集、提供を確実 行うため、情報伝達 の多 化や停電等 備え 非常用電源の確保を図る 、自然災害時 おけ る体制を活用し、情報収集、連絡体制の整備 める
第
情報収集・提供等の体制整備
第2編 平素 の備えや予防
基本的考え方
(1) 情報収集・提供のための体制の整備
市 、武力攻撃等の状況、国民保護措置の実施状況、被災情報その他の情報等を収集 又 整理し、関係機関及び住民 対しこ の情報の提供等を適時 つ適 実施する ための体制を整備する
(2) 体制の整備に当たっての留意事項
体制の整備 際し 、防災 おける体制を踏まえ、効率的 情報の収集、整理及び 提供や、武力攻撃災害 よ 障害 発生した場合の通信の確保 留意する
また、非常通信体制の確保 当たっ 、自然災害時 おい 確保し いる通信手段 を活用するとと 、 下の事項 十 留意し、その運用・管理、整備等を行う
・非常通信設備等の情報通信手段の施設 つい 、非常通信の 扱いや機器の操作の習熟を含めた管理・運用体制
施 の構築を図る
設 ・武力攻撃災害 よる被害を受けた場合 備え、複数の情報伝達手段の整備 線・無線系、地上系・衛 系等
・ よる伝送路の多 化等 、関連機器装置の 重化等の障害発生時 おける情報収集体制の整備を図る
設
設 ・無線通信 ッ ワ の整備・拡充の推進及び相互接続等 よる ッ ワ 間の連携を図る
備 ・被災現場の状況を コ タ テ 電送システム等 よ 収集し、道対策本部等 伝送する画像伝送無線シス
面 テムの構築 める
・武力攻撃災害時 おい 確実 利用 るよう、国民保護措置の実施 必要 非常通信設備を定期的 総点検
する
・夜間・休日の場合等 おける体制を確保するとと 、平素 情報の収集・連絡体制の整備を図る
・武力攻撃災害 よる被害を受けた場合 備え、通信輻輳時及び途絶時並び 庁舎への電源供給 絶た た場合を
想定した、非常用電源を利用した関係機関との実践的通信訓練の実施を図る
・通信訓練を行う 当たっ 、地理的条件や交通事情等を想定し、実施時間や電源の確保等の条件を設定した上
運 、地域住民への情報の伝達、避難先施設との間の通信の確保等 関する訓練を行う のとし、訓練終了 評価
を行い、必要 応 体制等の改善を行う
用 ・無線通信系の通信輻輳時の混信等の対策 十 留意し、武力攻撃事態等非常時 おける運用計画を定めるとと
、関係機関との間 携帯電 等の電気通信事業用移動通信及び防災行政無線、消防救急無線等の業務用移動通信
面 を活用した運用方法等 つい の十 調整を図る
・電気通信事業者 よ 提供さ いる災害時優先電 等の効果的 活用を図る
・担当職員の役割・責任の明確化等を図るとと 、担当職員 被害を受けた場合 備え、 滑 他の職員
行 るよう 体制の構築を図る
・国民 情報を提供する 当たっ 、防災行政無線、広報車両等を活用するとと 、高齢者、障害者、外国人
その他の情報の伝達 際し援護を要する者及びその他通常の手段 情報の入手 困難と考え る者 対し
第2編 平素 の備えや予防
(3) 情報の共有
市 、国民保護措置の実施のため必要 情報の収集、蓄積及び更新 めるとと 、 こ の情報 関係機関 よ 滑 利用さ るよう、情報セ ュ ティ 等 留意し
タ ス化等 める
警報等の伝達に必要 準備
(1) 警報の伝達体制の整備
市 、知事 警報の内容の通知 あった場合の住民及び関係団体への伝達方法等 つい あ め定め おくとと 、住民及び関係団体 伝達方法等の理解 行 渡 るよう事前 説明や周知を図る この場合 おい 、民生委員や社会福祉協議会、国際 交流協会等との協力体制を構築する 、高齢者、障害者、外国人等 対する伝達 配 慮する
(2) 情報伝達体制の整備
市 、防災行政無線、緊急速報 、広報車、消防団及び自主防災組織や自治会等 の地域コ ュ ティを通 た伝達等 よる他、指定公共機関及び指定地方公共機関 あ る 送事業者との協力、コ ュ ティFM との連携の強化、コン ュ タや タ通 信等を利用した迅速 情報提供システムの活用 め、住民 対する迅速 つ的確 情 報伝達体制の充実を図る 更 緊急情報 ッ ワ システム ｍ－Ｎｅｔ 、全国 瞬時警報システム Ｊ－ Ｌ ＲＴ 、消防救急無線、防災行政無線、総合行政 ッ ワ Ｌ Ｎ 等の公共 ッ ワ の情報通信手段を的確 運用・管理・整備 する
(3) 道警察との連携
市 、武力攻撃事態等 おい 、住民 対する警報の内容の伝達 的確 つ迅速 行 わ るよう、道警察との協力体制を構築する
(4) 国民保護に係るサ レンの住民への周知
国民保護 係るサイ ン音 国民保護 係る警報のサイ ン つい 平成 ７ ７ 日付消防運第 ７号国民保護運用室長通知 つい 、訓練等の様々 機会を 活用し 住民 十 周知を図る
(5) 多数の者が利用する施設等に対する警報の伝達のための準備
市 、道 警報の内容の通知を受けたと 市長 迅速 警報の内容の伝達を行う ことと る 域内 所在する学校、病院、駅、空港、官公庁、事業所その他の多数の者
第2編 平素 の備えや予防
(6) 民間事業者 の協力の確保
市 、道と連携し 、特 昼間人口の多い地域 おける 共助 の活動の実施 期待 さ る民間事業者 、警報の内容の伝達や住民の避難誘導等を主体的 実施 るよ う、各種の 組 を推進する
その際、先進的 事業者の 組 をＰＲすること等 よ 、協力 得 やすく る よう 環境の整備 める
安否情報の収集、整理及び提供に必要 準備
(1) 安否情報の種類、収集及び報告の様式
市 、避難住民及び武力攻撃災害 よ 死亡し又 負傷した住民の安否情報 下参 照 関し 、武力攻撃事態等 おける安否情報の収集及び報告の方法並び 安否情報 の照会及び回答の手続その他の必要 事項を定める省 平成 ７ 総務省 第 号
下 安否情報省 という 第 条 規定する様式第 号及び第 号 よ 収集を 行い、第 条 規定する様式第 号の安否情報報告書の様式 よ 、道 報告する
収集・報告す 情報
避難住民・負傷住民
氏
フ ガ
出生の 日
男女の別
住所 郵便番号を含
国籍
～ のほ 、個人を識別するための情報 前各号のい 掲 る情報 明 ある場
合 おい 、当該情報 え 個人を識別すること る の 限る
負傷(疾病 の該当 負傷又 疾病の状況
現在の居所
連絡先その他必要情報
親族・ 居者への回答の希望
知人への回答の希望
親族・ 居者・知人 外の者への回答又 公表の 意
死亡住民
上記 ～ 加え
死亡の日時、場所及び状況
遺体 安置さ いる場所
連絡先その他必要情報
～ 、 ～ の親族・ 居者・知人 外の者への回答の 意
第2編 平素 の備えや予防
(2) 安否情報収集のための体制整備
市 、収集した安否情報を 滑 整理、報告及び提供すること るよう、あ め、市 おける安否情報の整理担当者及び安否情報の回答責任者等を定めるとと 、職員 対し、必要 研修・訓練を行う また、道の安否情報収集体制 担当の配置 や収集方法・収集先等 の確認を行う
(3) 安否情報の収集に協力を求める関係機関の把握
市 、安否情報の収集を 滑 行うため、 療機関、諸学校、大規模事業所等安否情 報を保 し、収集 協力を求める可能性のある関係機関 つい 、既 の統計資料等 基 い あ め把握する
被災情報の収集・報告に必要 準備
(1) 情報収集・連絡体制の整備
市 、被災情報の収集、整理及び知事への報告等を適時 つ適 実施するため、あ め情報収集・連絡 当たる担当を定めるとと 、必要 体制の整備を図る
被災情報の報告様式
日 発生した○○○ よる被害 第 報
平成 日 時
帯 広 市
武力攻撃災害 発生した日時、場所 又 地域
(1) 発生日時 平成 日
(2) 発生場所 ○○市△△ 目 番 号 緯 度、東経 度 発生した武力攻撃災害の状況の概要
人的・物的被害状況
市 村
人 的 被 害 住家被害 その他
死者 行方
明者
負傷者 全壊 半壊
重傷 軽傷
(人) (人) (人) (人) (棟) (棟)
※ 可能 場合、死者 つい 、死亡地の市 村 、死亡の 日、性別、 齢及び死亡時の概況を一人 つ記
入し く さい
第2編 平素 の備えや予防
(2) 担当者の育成
市 、あ め定め た情報収集・連絡 当たる担当者 対し、情報収集・連 絡 対する 確性の確保等の必要 知識や理解 得 るよう研修や訓練を通 担当 者の育成 める
第５
研修及び訓練
市職員 、住民の生命、身体及び 産を保護する責務を し いること 、研修 を通 国民保護措置の実施 必要 知識の習得 めるとと 、実践的 訓練を 通 武力攻撃事態等 おける対処能力の向上 める必要 ある このため、市 おける研修及び訓練のあ 方 つい 必要 事項を、 下のとお 定める
研修
(1) 研修機関における研修の活用
市 、国民保護の知見を する職員を育成するため、消防大学校、市 村職員中央研 修所、道消防学校等の研修機関の研修課程を 効 活用し、職員の研修機会を確保する
(2) 職員等の研修機会の確保
市 、職員 対し 、国、道等 作成する国民保護 関する教材や資料等 活用し、 多様 方法 よ 研修を行う
また、道と連携し、消防団員及び自主防災組織の ダ 対し 国民保護措置 関 する研修等を行うとと 、国 作成する オ教材や国民保護 タ サイ 、ｅ－ ラ ン 等 活用する 多様 方法 よ 研修を行う
(3) 外部有識者等による研修
市 、職員等の研修の実施 当たっ 、消防職員、道、自衛隊、及び警察の職員、 学識経験者等を講師 招く 外部の人材 つい 積極的 活用する
訓練
(1) 市における訓練の実施
市 、近隣市 村、道、国等関係機関と共 する し 、国民保護措置 つい の 訓練を実施し、武力攻撃事態等 おける対処能力の向上を図る
訓練の実施 当たっ 、具体的 事態を想定し、防災訓練 おけるシ オ作成等、 既 の ウ ウを活用するとと 、道警察、自衛隊等との連携を図る
(2) 訓練の形態及び項目
第2編 平素 の備えや予防
また、防災訓練 おける実施項目を参考 しつつ、 下 示す訓練を実施する 市対策本部を迅速 設置するための職員の参集訓練及び市対策本部設置運営訓練 警報・避難の指示等の内容の伝達訓練及び被災情報・安否情報 係る情報収集訓練 避難誘導訓練及び救援訓練
(3) 訓練に当たっての留意事項
国民保護措置と防災上の措置との間 相互 応用 可能 項目 つい 、国民保 護措置 つい の訓練と防災訓練とを 機的 連携さ る
国民保護措置 つい の訓練の実施 おい 、住民の避難誘導や救援等 当た 、 連合 内会及び 内会の協力を求めるとと 、特 高齢者、障害者その他特 配慮 を要する者への的確 対応 図 るよう留意する
訓練実施時 、第 者の参加を求め、客観的 評価を行うとと 、参加者等 意見を聴 する 、教訓や課題を明 し、国民保護計画の見直し作業等 する
市 、連合 内会・ 内会、自主防災組織 と連携し、住民 対し広く訓練への 参加を び け、訓練の普及啓発 資するよう め、訓練の開催時期、場所等 、住 民の参加 容易と るよう配慮する
市 、道と連携し、学校、病院、駅、空港、官公庁、事業所その他の多数の者 利 用又 居住する施設の管理者 対し、火災や地震等の計画及び ュ 等 準 警報の内容の伝達及び避難誘導を適 行うため必要と る訓練の実施を す
市 、道警察と連携し、避難訓練時 おける交通規制等の実施 つい 留意する
第 章
避難、救援及び武力攻撃災害への対処に関する平素
の備え
避難、救援及び武力攻撃災害への対処 関する平素 の備え 関し 必要 事項 つ い 、 下のとお 定める 通信の確保、情報収集・提供体制 既 記載し いる の を除く
避難に関する基本的事項
(1) 基礎的資料の収集
市 、迅速 避難住民の誘導を行うこと るよう、住宅地図、道路網の ス 、 避難施設の ス 等必要 基礎的資料を準備する
第2編 平素 の備えや予防
(2) 隣接する市町村との連携の確保
市 、市の 域を越える避難を行う場合 備え 、平素 、隣接する市 村と想定 さ る避難経路や相互の支援の在 方等 つい 意見交換を行い、また、訓練を行うこ と等 よ 、緊密 連携を確保する
(3) 高齢者、障害者等災害時要援護者への配慮
市 、避難住民の誘導 当たっ 、高齢者、障害者等自 避難すること 困難 者 の避難 つい 、自然災害時への対応と 様 、災害時要援護者の避難対策を講 る
その際、避難誘導時 おい 、災害・保健福祉部を中心とした 断的 災害時要援 護者支援班 を迅速 設置 るよう職員の配置 留意する
(4) 民間事業者 の協力の確保
市 、避難住民の誘導時 おける地域の民間事業者の協力の重要性 、平素 、こ 企業の協力 得 るよう、連携・協力の関係を構築し おく
(5) 学校や事業所との連携
市 、学校や大規模 事業所 おける避難 関し 、時間的 余裕 い場合 おい 、事業所単位 よ 集団 避難することを踏まえ 、平素 、各事業所 おける 避難の在 方 つい 、意見交換や避難訓練等を通 、対応を確認する
(6) 自家用車等使用の検討
市域 広く、その 割 上を農村部 占め お 、移動距 長く ること、公共交
通機関 少 いこと 、避難手段とし 自家用車等の活用を検討する
この場合 おい 、道警察等と自家用車等の使用 係る調整を行う
避難実施要領のパタ ンの作成
市 、関係機関 教育委員会 市の各執行機関、消防機関、道、道警察、自衛隊等 と緊密 意見交換を行いつつ、消防庁 作成する ュ を参考 、 節の別 特 冬期間の避難方法 、観 客や昼間人口の 在、混雑や交通渋滞の発生状況等 つい 配慮し、複数の避難実施要領のパタ ンをあ め作成する
救援に関する基本的事項
(1) 道との調整
第2編 平素 の備えや予防
(2) 基礎的資料の準備等
市 、道と連携し 、救援 関する事務を行うため 必要 資料を準備するとと 、 避難 関する平素の 組 と並行し 、関係機関との連携体制を確保する
また、本市 積雪寒冷地 あること 、冬 おける救援を考慮し 、暖 器具や自家発電機の備蓄状況又 調達体制等の把握 つい 特 留意する
運送事業者の輸送力・輸送施設の把握等
市 、道と連携し 、運送事業者の輸送力の把握や輸送施設 関する情報の把握等を行 うとと 、避難住民や緊急物資の運送を実施する体制を整備するよう める
特 、冬 の道路 おい 、積雪 よ 幅員 減少した 、閉鎖と る 間 生 る ことを踏まえ、冬 おける鉄道を活用した運送の実施体制 つい 検討を行う
(1) 運送事業者の輸送力及び輸送施設に関する情報の把握
市 、道 保 する当該市の 域の輸送 係る運送事業者の輸送力及び輸送施設 関 する情報を共 する
○ 輸送力 関する情報
保 車輌等(鉄道、定期・路線 ス、飛行機等)の数、定員 本社及び支社の所在地、連絡先、連絡方法
○ 輸送施設 関する情報
道路 路線 、起点・終点、車線数、管理者の連絡先 鉄道 路線 、終始点駅 、路線図、管理者の連絡先 飛行場 飛行場 、滑走路の本数、管理者の連絡先
(2) 運送経路の把握等
市 、武力攻撃事態等 おける避難住民や緊急物資の運送を 滑 行うため、道 保 する当該市の 域 係る運送経路の情報を共 する
５ 避難施設の指定への協力
市 、道 行う避難施設の指定 際し 、必要 情報を提供する 道 協力する 市 、道 指定した避難施設 関する情報を避難施設 タ ス等 よ 、道と共 するとと 、道と連携し 住民 周知する
生活関連等施設の把握等
(1) 生活関連等施設の把握等
第2編 平素 の備えや予防
また、市 、 生活関連等施設の安全確保の留意点 つい (平成 ７ 日 副安危第 号内 官 副長官補(安全保障・危機管理担当)付内 参事官通知 基 、その管理 係る生活関連等施設の安全確保措置の実施のあ 方 つい 定める
生活関連等施設の種類及び所管省庁、所管道担当部局
国民保護 各号 施 設 の 種 類 所管省庁 所管道担当部局
法施行
第 ７条 号 発電所、変電所 経済産業省
号 ガス工作物 経済産業省
号 水施設、貯水施設、浄水施設、配水地 厚生労働省
号 鉄道施設、軌道施設 国土交通省
５号 電気通信事業用交換設備 総務省
号 送用無線設備 総務省
７号 水域施設、係留施設 国土交通省
号 滑走路等、旅客タ 施設、 国土交通省
航空保安施設
号 ダム 国土交通省 総務部
農林水産省 危機対策局
第 条 号 危険物 総務省消防庁
号 毒劇物 毒物及び劇物 締法 厚生労働省
号 火薬類 経済産業省
号 高 ガス 経済産業省
５号 核燃料物質 汚染物質を含 原子力規制委員会
号 核原料物質 原子力規制委員会
７号 射性 位元素 汚染物質を含 原子力規制委員会
号 毒劇薬 薬品、 療機器等の品質、 効性
及び安全性の確保等 関する法
厚生労働省 農林水産省
号 電気工作物内の高 ガス 経済産業省
10号 生物剤、毒素 各省庁 主務大臣
11号 毒性物質 経済産業省
(2) 市が管理する公共施設等における警戒
市 、その管理 係る公共施設 つい 、特 情勢 緊迫し いる場合等 おい 、 必要 応 、生活関連等施設の対応 参考 し 、道の措置 準 警戒等の措置を実 施する この場合 おい 、道警察等との連携を図る
第 章
物資及び資材の備蓄、整備
市 備蓄、整備する国民保護措置の実施 必要 物資及び資材 つい 、 下のとお 定
める
市における備蓄
第2編 平素 の備えや予防
住民の避難や避難住民等の救援 必要 物資や資材 つい 、従来の防災のため 備えた物資や資材と共通する の 多いこと 、可能 ある の つい 、原則と し 、国民保護措置のための備蓄と防災のための備蓄とを相互 兼 るとと 、武力 攻撃事態等 おい 特 必要と る物資及び資材 つい 、備蓄し、又 調達体制を整 備する
(2) 国民保護措置の実施のために必要 物資及び資材
国民保護措置の実施のため特 必要と る化学防護服や 射線測定装置等の資機材 つい 、国 その整備や整備の 進 めることとさ 、また、安定 ウ素剤や天然 痘ワ ン等の特殊 薬品等のうち国 おい 備蓄・調達体制を整備すること 合理的 と考え る の つい 、国 おい 必要 応 備蓄・調達体制の整備等を行う こととさ お 、市とし 、国及び道の整備の状況等 踏まえ、道と連携しつつ対 応する
(3) 道との連携
市 、国民保護措置のため 特 必要と る物資及び資材の備蓄・整備 つい 、道 と密接 連携し 対応する
また、武力攻撃事態等 長期 わたった場合 おい 、国民保護措置 必要 物資 及び資材を調達すること るよう、他の市 村等や事業者等との間 、その供給 関する協定をあ め締結する 、必要 体制を整備する
市が管理する施設及び設備の整備及び点検等
(1) 施設及び設備の整備及び点検
市 、国民保護措置の実施 念頭 お 、その管理する施設及び設備 つい 、 整備し、又 点検する
(2) ラ フラ ン施設の機能の確保
市 、その管理する上下水道施設等のライフライン施設 つい 、自然災害 対する 既 の予防措置を活用しつつ、系統の多重化、 点の 散、 替施設の整備等 よる 替性の確保 める
(3) 復旧のための各種資料等の整備等
第2編 平素 の備えや予防
第 章
国民保護に関する啓発
武力攻撃災害 よる被害を最小限化するため 、住民 国民保護 関する しい知 識を身 つけ、武力攻撃事態等 おい 適 行動する必要 あること 、国民保護 関する啓発や武力攻撃事態等 おい 住民 とる 行動等 関する啓発のあ 方 つい 必要 事項を、 下のとお 定める
国民保護措置に関する啓発
(1) 啓発の方法
市 、国及び道と連携しつつ、住民 対し、広報 、パンフ ッ 、テ 、インタ ッ 等の様々 媒体を活用し 、国民保護措置の重要性 つい 続的 啓発を行 うとと 、住民向けの研修会、講演会等を実施する また、高齢者、障害者、外国人 等 対し 、点字や外国語を使用した広報媒体を使用する 実態 応 た方法 よ
啓発を行う
(2) 防災に関する啓発との連携
市 、啓発の実施 当たっ 、防災 関する啓発と 連携し、消防団及び自主防災 組織の特性 活 し 住民への啓発を行う
(3) 学校における教育
市教育委員会 、道教育委員会の協力を得 、児童生 等の安全の確保及び安全対応 能力育成のため、市立学校 おい 、安全教育や自他の生命を尊重する精神、ボランテ ィ 精神の養成等のための教育を行う
武力攻撃事態等において住民がとる 行動等に関する啓発
市 、武力攻撃災害の兆候を発見した場合の市長等 対する通報義務、 審物等を発見 した場合の管理者 対する通報等 つい 、啓発資料等を活用し 住民への周知を図る
また、市 、弾道 サイ 攻撃の場合や地域 おい テ 発生した場合 住民 とる 対処 つい 、国 作成する各種資料 内 官 作成の 武力攻撃やテ
身を るため を防災 関する行動 ュ と併 活用し 、 住民 対し周知するよう める
第3編 武力攻撃事態等への対処
第 編
武力攻撃事態等への対処
第 章
初動連絡体制の迅速 確立及び初動措置
多数 死傷者 生 建造物 破壊 等 具体的 被害 生 場合
当初 被害 原因 明 い 多い 考え 武力攻撃 態等や緊急
対処 態 定 行わ 前 段 い 民 生命 身体及 産 保護
現場 い 初動的 被害 対処 必要
い 攻撃 生 い 場合や何 形 攻撃 候
情報 提供 場合 い 案 生時 迅速 対応 う 即応体制
強 必要 考え
態 い 初動体制 確立 係機 情報等 迅速 集
約 析 被害 態様 応 応急活動 行 い 重要性
初動体制 い 定
事態認定前における緊急事態連絡室等の設置及び初動措置
(1) 緊急事態連絡室等の設置
長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握
場合 い 速や 遈及 遈警察 連絡 行う 的確
迅速 対処 緊急 態連絡室 設置 緊急 態連絡室 対策本部員
う 国民保護担当部課長 案 生時 対処 少人数 要員
構
※ 緊急 態連絡室 構 等
※ 民 通報 遈 連絡 情報 職員 当 案 生 把握
場合 直 長及 幹部職員等 報告
第3編 武力攻撃事態等への対処
緊急 態連絡室 消防機 及 消防機 外 係機 通 当 案 係
情報 集 国 遈 係 指定 共機 指定地方 共機 等 係機
対 迅速 情報提供 行う 緊急 態連絡室 設置 い 遈
連絡 行う
場合 緊急 態連絡室 迅速 情報 集及 提供 現場 消
防機 通信 確保
(2) 初動措置の確保
緊急 態連絡室 い 各種 連絡調 当 現場 消防機
消防法 昭和 法 第 基 火災警 域又 消防警 域
設定あ い 救 救急 活動状況 踏 え 必要 災害対策基本法 昭和
法 第 等 基 避 指示 警 域 設定 救急救 等 応急措置
行う 長 国 遈等 入手 情報 消防機 等 提供 必
要 指示 行う
警察官職 執行法 昭和 法 第 基 警察官 行う避
指示 警 域 設定等 滑 う 緊密 連携
府 態 定 対 対策本部 設置 指定 い
場合 い 長 必要 応 国民保護法 基 避 指示 警 域 設
定 対策本部設置 要請 措置等 行う
(3) 関係機関への支援の要請
長 案 伴い 生 災害 対処 必要 あ 遈
や 等 対 支援 要請
(4) 対策本部への移行に要する調整
緊急 態連絡室 設置 府 い 態 定 行わ 対 対
策本部 設置 指定 通知 あ 場合 い 直 対策本部
設置 新 体制 移行 緊急 態連絡室 廃
※ 災害対策基本法 係 い
災害対策基本法 武力攻撃 態等及 緊急対処 態 対処 想定 法
い 多数 人 殺傷 行 等 案 伴い 生 災害 対処
災害対策基本法 基 災害対策本部 設置 場合 い
府 い 態 定 行わ 対策本部 設置 指定 通知 あ
場合 直 対策本部 設置 災害対策本部 廃
対策本部長 対策本部 移行 係課 対 周知徹底
対策本部 設置前 災害対策基本法 基 避 指示等 措置 講 い 場合
既 講 措置 え 改 国民保護法 基 要 措置 講 必
第3編 武力攻撃事態等への対処
武力攻撃等の兆候に関する連絡があった場合の対応
国 遈 通 警 態勢 強 等 求 通知や連絡 あ 場合や武力攻撃
態等 定 行わ 当 対策本部 設置 指定 場合等
い 長 測 態 備え 即応体制 強 断 場合 担当課体制
立 又 緊急 態連絡室 設置 即応体制 強
場合 い 長 情報連絡体制 確 職員 参集体制 確 係機
通信 連絡体制 確 生活 連等施設等 警 状況 確 等 行い 当 域 い
案 生 場合 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制 構築
第 章
市対策本部の設置等
対策本部 迅速 設置 対策本部 設置 場合 手 や 対策本部
組織 機能等 い 定
市対策本部の設置
(1) 市対策本部の設置の手
対策本部 設置 場合 い 手 行う
対策本部 設置 指定 通知
長 総理大臣 総 大臣 消防庁 及 知 通 対策本部
設置 指定 通知
国民保護法等 基 く措置
例 退避 指示 警戒 域 設定
本部設置前
本部設置指定要請
事案覚知等 事態認定 本部設置指定 ※
市緊急事態連絡室
市国民保護 対策本部体制
消防法等 基 く措置
例 消防警戒 域設定 救急業務
＜被害 態様 災対法上 災害 該当＞ 災害対策基本法 基 く各種対処措置 実施可能
例 避難 指示 警戒 域設定 物件 除去 ＜被害 態様 災害対策基本法上 災害 該当※ ＞
災害対策基本法 基 く災害対策本部 設置可能
※ 事態認定 本部設置指定 同時 場合 多い 思わ 事態 応 追加 本部設置指定 場合 事態認定 本部 設置指定 タイ ング こ
※ 災害対策基本法 上 災害 自然災害 ほ 大規模 火災 爆発 射性物質 大量 出 船舶等 事故 等 さ い
国民保護措置 例 警報伝遉
避難実施要領 作成
避難住民 誘導
